Правительство приняло решение сохранить отмену экспортной пошлины на энергетический уголь и антрацит до 1 декабря этого года. Возобновление может усугубить кризис в угольной отрасли, поскольку компании уже работают в убыток 
Подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции решила сохранить отмену экспортной пошлины на энергетический уголь и антрацит до 1 декабря 2024 года. Об этом РБК сообщил источник, знакомый с результатами состоявшегося в пятницу, 23 августа, совещания, а также источник в угольной отрасли.
«В отношении энергетического угля и антрацита принято решение не взимать пошлину до 1 декабря», — сказал собеседник РБК, уточнив, что «единого решения» по коксующемуся углю пока нет, к вопросу планируется вернуться позже.
Экспортная пошлина на энергетический уголь и антрацит была временно отменена с 1 мая по 31 августа 2024 года в качестве меры поддержки предприятий угольной отрасли.
РБК направил запросы в пресс-службы Минэка, Минэнерго и Минфина.
Бизнес Экспортные цены на российский уголь упали до минимумов за три года
Когда и для чего вводились экспортные пошлины
Правительство привязало размер экспортной пошлины на широкий перечень товаров к курсу рубля в октябре 2023 года. Курсовая экспортная пошлина составляет от 4 до 7% в зависимости от курса, а при курсе менее 80 руб. за доллар обнуляется. Планировалось, что эти меры будут действовать до конца 2024 года, в кабмине их необходимость объясняли защитой внутреннего рынка. Под исключение попал экспорт нефти, газа, зерна и лесоматериалов.
За последний год правительство неоднократно принимало решение об отмене и сохранении экспортной пошлины на твердое топливо. Впервые она была установлена (ставка пошлины при курсе 80–85 руб. за доллар составляет 4%, при 85–90 руб. за доллар — 4,5%, при 90–95 руб. за доллар — 5,5%, при 95 руб. за доллар и более — 7%), как и на другие товары, в октябре 2023-го и приостановлена в январе, но уже в марте вновь возобновлена. В этот раз решение должно было действовать до 28 февраля 2025 года. Тем не менее в мае пошлину отменили до конца августа.
Как сообщала газета «Коммерсантъ» в преддверии приостановки действия пошлины на уголь в мае, ее заменой должно было быть увеличение НДПИ, однако правительству и угольным компаниям не удалось прийти к консенсусу. В июне стало известно о том, что власти собираются смягчить угольщикам методику расчета налога на добычу топлива: цены отсечения, выше которых будет взиматься дополнительный налог, предлагалось поднять. Так, предполагалось, что цены отсечения могут быть увеличены до $167 за тонну для коксующегося угля и до $120 за тонну для энергетического — против $140 и $100 ранее. Эти изменения вступят в силу 1 января 2025 года. В июле этого года Минфин заявлял, что при нынешних и прогнозируемых ценах на уголь надбавка к НДПИ не заработает в ближайшие годы.
Как пошлины влияют на работу угольной отрасли
В апреле замминистра энергетики Сергей Мочальников говорил о том, что, несмотря на небольшое снижение экспорта угля из России в первом квартале, прогноз по поставкам и добыче пересматривать в ведомстве не планируют. «Основная задача на 2024 год — остаться в пределах 2023-го. То есть мы для себя видим такие ориентиры — 440 млн т по добыче и 220 млн т по экспорту. Для этого в принципе у нас все есть», — пояснял он.
По итогам первого полугодия морской экспорт угля (на него приходится основная доля всех поставок топлива на внешний рынок) упал на 16,8%, следовало из статистики Kpler. Помимо прочих факторов — таких как падение его цены на мировых рынках, ограничение поставок на терминал компании ОТЭКО — на это также повлияло введение экспортной курсовой пошлины.
Возобновление экспортных пошлин тем не менее может усугубить кризис в угольной отрасли, так как компании уже работают в убыток из-за сложных условий на рынке, говорит Полина Щукина, аналитик «Цифра брокер». При этом, с учетом других экономических факторов, таких как укрепление рубля и увеличение логистических расходов, восстановление пошлин может привести к «серьезным последствиям» для угольных экспортеров. Из-за отмены пошлин и увеличения спроса на уголь в Азии и Средиземноморье экспортные отгрузки угля с мая по июль составили 37,3 млн т, что на 27% превышает объем за предыдущие три месяца, согласно данным агентства Platts.
В апреле Минтранс совместно с РЖД предложил Минэнерго окончательно отменить понижающий коэффициент на перевозку угля по железной дороге (это скидка угольщикам для стимулирования поставок их продукции на экспорт, применялся в размере 0,895 и 0,4 к тарифам прейскуранта № 10-01 — ключевого тарифного документа РЖД), приостановленный в 2022 году. Угольные компании по состоянию на апрель 2024 года оценивали потери от отмены этих льгот в 15–20%.
Как продление скажется на угольщиках
По мнению Максима Худалова, главного стратега инвестиционной компании «Вектор Икс», решение продлить отмену действия экспортной пошлины для энергетического угля и антрацита без продления для коксующегося угля влечет за собой риски снижения рентабельности его экспорта, а с учетом продолжающегося падения цен она и вовсе может сойти на нет. Сейчас, по данным эксперта, рентабельность не превышает 12%.
В условиях снижения котировок коксующегося угля на мировом рынке (например, цена премиального австралийского твердого коксующегося угля, Premium LV HCC, FOB Hay Point, в начале августа к аналогичному периоду 2023-го упала на 11,2%, до $216,08 за тонну; на SSCC China, CFR Qingdao, который ближе по качеству к российскому экспортному углю, — на 8,4%, до $135,8 за тонну год к году) и роста логистических и производственных затрат долго в плюс российские производители такого топлива работать не смогут, добавляет Александр Котов, руководитель направления консалтинга Neft Research. «С учетом высокой себестоимости шахтной добычи коксующегося угля его экспорт из Кузбасса и Якутии остается убыточным даже в восточном направлении — на уровне 500–2500 руб. за тонну», — отмечает он, а также добавляет, что кризисную ситуацию для угольщиков усугубляет укрепляющийся рубль.
По оценке Щукиной, прибыль в отрасли за год сократилась в 30 раз. По данным источника РБК, прибыль угольных предприятий до налогообложения в январе—мае этого года сократилась до 8 млрд руб. против 248 млрд руб. за аналогичный период прошлого года. Среди компаний, получающих прямые убытки от непродления отмены экспортной пошлины, — Распадская угольная компания, «Мечел», «Стройсервис», «Сибуглемет». «С учетом сегодняшнего попадания этих компаний в санкции риски для их деятельности резко нарастают», — отмечает Худалов.
РБК направил запросы в пресс-службы указанных компаний. Представитель «Мечела» отказался от комментариев.